如何預防職務犯罪？ 作者：未知     時間：2019-04-17    來源：互聯網

近幾年在分析這些職務犯罪案件根源時認識到：瀆職侵權職務犯罪是社會各種矛盾的綜合反映，預防職務犯罪單靠打擊是不夠的，必須堅持教育在先，預防在先，打防并舉，標本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延的根源。具體是如何預防職務犯罪呢?

一、先看看職務犯罪的現象：

職務犯罪是一種特殊的、嚴重的腐敗現象，分析職務犯罪的現象，大體表現在以下幾方面：一是黨性原則方面，不能執行好黨的路線、方針、政策，采取“上有政策，下有對策，我行我素，自以為是”的個人主義做法;二是公仆意識方面，忘記公仆意識，忘記自己肩負的責任，違法用權，形式主義、官僚主義嚴重;三是行政決策方面，重大決策不集體討論，主觀誤斷，搞“一言堂”，受利益驅動，造成決策失誤，損害集體利益;四是任用干部方面，任用干部以權謀私，任人唯親，挫傷了有才干、能干事又干凈而得不到提拔重用干部的積極性;五是內部審批方面，利用職權，不講原則，做好人、談交易、收回扣;六是為民辦事方面，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現象，觸犯廉政“高壓線”;七是公款消費方面，請客送禮，公款旅游，辦公條件講排場，相互攀比，大手大腳，造成極壞影響;八是生活作風方面，忘記“潛心做事，低調做人”的準則，經常出入高檔場所，花天酒地，酒氣沖天，影響極壞，這些是產生職務犯罪的具體表現。

二、職務犯罪的原因

職務犯罪的原因既有內因，也有外因;既有主觀原因，也有客觀原因。但歸納起來，主要有以下幾個方面：

(一)法律意識淡薄。多數走上職務犯罪的人都是對自己的工作崗位和手中的權力缺乏正確認識，平時不注重學法，法制意識淡薄，缺乏系統的政策法規教育，缺乏管理經驗和管理能力，缺乏依法行政的意識。

(二)個人心里失衡?，F實生活中，少數人看到社會上一些無能力又沒文化靠投機取巧成為“爆發戶”，于是心里失衡，盲目攀比，利用手中的權利，明知違法違紀，卻鋌而走險，抱著有權不用、過期作廢的心理，從最初吃、喝、玩、樂，貪小便宜，逐步發展，最終導致犯罪。

(三)放松自身學習。某些領導干部之所以走上犯罪之路，其中一個主要的原因是平時不注重學習，法律法規知識學而不進，警示教育視而不見，聽不進去。主觀上放松了思想改造，缺乏正確的世界觀、人生觀、價值觀，思想道德防線不牢固，私欲膨脹，置法律法規和企業的規章制度于不顧，鋌而走險，終于在犯罪的道路上越走越遠，越陷越深。

(四)心存僥幸心理。從現實看，走上犯罪道路的領導干部，其犯罪的原因之一是心存僥幸?；仡櫵麄兎缸锏娜^程，可以看出，他們知道自己的行為是犯罪的，也知道犯罪的后果會是怎樣。之所以明知故犯，就是僥幸心理作怪，他們自認為其行動詭密，殊不知，若要人不知，除非己莫為，法網恢恢，疏而不漏，最終逃不脫法律的制裁。

(五)交友不夠慎重。少數人與社會人員交往不慎，利用職務之便為他人提供方便，最大限度地滿足對方的私欲，一旦不能滿足其欲望，他們不擇手段，大肆對其施加壓力，等待條件成熟時徹底攤牌，最終和他們達成骯臟的交易，致使少數干部一步步地越陷越深，最后走上了犯罪道路，受到法律的制裁，這時才悔不該當初，后悔莫及已晚。

(六)監督機制不力。在新舊體制轉軌的過程中，我們在管理上和工作流程上難免會存在一些不到位的地方，而這恰恰使不法分子鉆了制度不健全不完善的空子，給他們留下了作案的時間和機會，從而走上犯罪的道路。

三、預防職務犯罪的對策思考

針對職務犯罪的表現，深刻剖析其犯罪的原因，預防職務犯罪必須做好以下工作：

(一)必須筑牢思想防線。預防職務犯罪，教育是基礎，管理是關鍵，監督是保證。大多數人走上犯罪的道路都是從“擺手、推手、最后接手”的過程，第一道防線被跨過后，思想道德就越來越滑坡，行為就越來越腐敗。對此，必須注重從三個方面入手：一是要強化對干部思想道德和理想信念教育，讓他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;運用生動、直觀、現實的反面典型案例教育，揭人生的弱點，經常組織干部到監獄、勞改場所、雙規地點等警示教育基地進行參觀、學習，通過現場參觀、“現身說法”感受腐敗的危害，觸動心靈深處，筑牢廉潔自律思想防線。二是要努力教育干部提高自我修養和辨別是非能力，增強自律意識。只有不斷凈化心靈，激濁揚清，才能自覺抵制不良風氣的侵蝕，才能夯實拒腐防變的思想道德根基。三是要把教育和監督結合起來，把自律與他律結合起來，形成拒腐防變的合力，鏟除滋生腐敗的土壤。

(二)必須深化人事改革。政治路線確定之后，干部就是決定因素。為政之要，唯在用人。德才兼備是選好用好干部的重要標準，有德有才是正品，無德無才是毒品。所以用人是預防犯罪的前提：一是要用好的作風選人，堅持任人唯賢，不任人唯親，要建立嚴格的推薦、考察、失察責任追究制度，對提名推薦、選拔任用有嚴重問題的人，要嚴肅追責任究其責任;二是要選作風好的人，要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則和標準，注重干部的政治思想素質包括道德品質，選德才兼備、政治堅定、作風正派、艱苦實干、不事張揚、實績突出的人;三是要對那些缺乏政治責任感、工作漂浮、拉幫結派及無事生非的人進行嚴厲批評，重點教育，對問題嚴重的要堅決進行組織處理。通過嚴把干部任用選拔關，不斷提高黨的干部素質和任用提拔干部質量，凈化黨的干部隊伍，有效預防職務犯罪。

(三)必須深化監督制約。領導干部“自身霉變”是職務犯罪的內因，起決定作用，但缺乏有效的監督，則是一個很重要的外因，權力失去監督必然導致犯罪。因此，必須抓住權力制約這條主線，加強監督制約。一是要堅持民主集中制，健全班子的集體領導制度和議事原則，完善、規范權力的運用程序，以制度制約權力。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等都必須發揮領導班子內部相互監督作用，通過集體討論作出決定，實施“陽光工程”，杜絕“暗箱操作”，保證黨員和群眾知情權、參與權、選擇權、監督權等權利的實現。二是要把落實黨風廉政建設責任制與加強對領導干部監督管理結合起來，認真執行領導干部報告個人重大事項制度，實行干部述職述廉制度。認真執行黨委和紀委負責人同下級黨政負責人談話制度、干部任前廉政談話制度、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告制度等，推進黨內監督工作的有序開展。三是要建立健全巡視制度，通過明察暗訪、專項舉報、個別訪談等監督方式，拓寬公開透明、便捷的信息渠道，及時發現和解決領導干部存在的不廉潔問題，真正做到“四個不”，即不做政治糊涂人，不做事業局外人，不做工作懶惰人，不做紀律自由人。

(四)必須圍繞重點監督。領導干部都有一定權限，如果權力失去監督，往往容易產生腐敗。預防職務犯罪必須緊緊圍繞重點、熱點崗位和環節進行監督。

1、要圍繞領導干部這個重點強化監督。各級領導干部都是權傾一個單位、一個部門的各方“諸候”，也是預防犯罪工作的重點。將領導干部監督到位了，不僅能夠防止領導干部這個層面走向犯罪，保證正確行使權力，而且能夠增強所屬團隊領導的號召力、凝聚力和向心力，為領導干部更好地服務基層作出榜樣和表率，從而形成一級帶動一級，一級監督一級，樹立黨風正、事業興、民風純、人心齊的良好局面。

2、要圍繞熱點崗位這一關鍵強化監督。所謂的“熱點崗位”，就是管人、管財、管物等資源權力集中的職位作為熱點崗位，這些崗位掌控著資源分配、調劑、轉移等權力，如果監督不到位，有的可能利用崗位“優勢”謀取私利，有的可能利用特定權力謀取私利，有的可能利用制度不嚴謀取私利，有的可能利用關系謀取私利等等。為此，必須深入查找熱點崗位風險源，通過自己找、群眾提、相互查、領導點、組織評等方法，列出“權力清單”，明確各崗位履職風險和防范措施，建立健全定期交流輪崗、權力之間相互制衡等監督制約機制，推進政務公開，做到事前、事中、事后全程公開監督。

3、要圍繞重點項目這一環節強化監督。所謂的重點項目，就是經常容易發生腐敗問題的工程投資、物資采購、宣傳促銷等重點項目。這些項目帶有專業性、時效性的特征，往往由部門負責人牽頭組織實施。由于招投標制度不完善，單一來源采購品種不同性，因而往往容易導致腐敗問題的發生。為此，要進一步加強教育監督管理，針對不同特點，不斷完善體制機制、健全制度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制，切實把預防職務犯罪工作落到實處。

總之，預防職務犯罪工作是一個事前防范的行為，重在源頭，人是腐敗的主體，是內因，只有做到思想上不想貪、不愿貪，源頭防范為先才能發揮作用，而體制機制和各項監督制度的建立與完善，則是確保做到人不能貪、不敢貪的外部保證，只有從思想、機制、體制、制度各個方面同時入手，讓人的內因和外因共同起作用，預防職務犯罪工作才能得到健康良性發展，職務犯罪行為才會越來越少。

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